先修订《融资租赁企业监督管理办法》,在此基础上修订《外商投资租赁业管理办法》,待时机成熟,出台具有法律性质的《行业监管条例》,真正使融资租赁业做到有法可依。
记者近日从有关方面获悉,《融资租赁企业监督管理办法》修订稿目前已基本完成,商务部将积极推动,按程序报批,争取尽快出台。
更重要的是,先修订《融资租赁企业监督管理办法》,在此基础上修订《外商投资租赁业管理办法》后,待时机成熟,出台具有法律性质的《行业监管条例》,真正使融资租赁业做到有法可依。
为进一步加强融资租赁事中事后监管,规范企业经营行为,年初,商务部启动了《融资租赁企业监督管理办法》修订工作。
今年3月1日,商务部流通业发展司召开了《融资租赁企业管理办法》修订座谈会,就《融资租赁企业监管管理办法》的修订背景及要求等情况进行了说明。随后,业内进行了讨论,并提出了诸多建议。
现行的《融资租赁企业监督管理办法》是商务部于年9月18日印发的,并于当年10月1日起实行。《融资租赁企业监督管理办法》对于完善融资租赁企业监管制度,提升融资租赁行业监管水平,规范融资租赁企业经营行为,防范行业风险,促进融资租赁业健康有序发展起了很大作用。
随着国内外经济形势的变化,尤其是年8月底《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》的出台,《融资租赁企业监督管理办法》在某些方面,需要加以修订。
中国正在推行自贸试验区战略,自贸试验区内相关法规政策与区外不同,原本省级商务主管部门对本地区融资租赁企业的监管,并不适合对自贸试验区内融资租赁企业的监管。这就需要扩大《融资租赁企业监督管理办法》中省级商务主管部门的定义。而且,融资租赁业目前可以兼营保理业务,这在《融资租赁企业监督管理办法》中并没有涉及。《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》要求加强行业统筹管理,建立内外资统一的融资租赁业管理制度和事中事后监管体系,实现经营范围、交易规则、监管指标、信息报送、监督检查等方面的统一。但我国目前的外商投资融资租赁企业,侧重于前置投资审批,事中事后监管有进一步强化的空间和需要,《融资租赁企业监督管理办法》可以进一步完善。
年,中国人民银行征信中心的融资租赁登记公示系统上线运行,天津率先给予认可,中国人民银行也在年发布《关于使用融资租赁登记公示系统进行融资租赁交易查询的通知》。利用中国人民银行的征信系统进行融资租赁登记公示,可以有效提高行政和市场效率,这也是《融资租赁企业监督管理办法》可以突破的地方。“全国融资租赁企业管理信息系统”虽然功能完备,但有些融资租赁企业并不重视填报信息系统,导致行业管理部门不能及时掌握行业数据。此外,禁止融资租赁企业吸收存款、发放贷款,严禁融资租赁企业借融资租赁的名义开展非法集资活动,《融资租赁企业监督管理办法》缺少对企业违规后的相应罚则,能否进一步明确?
此外,建立监管指标体系和监管评级制度,鼓励融资租赁公司进行信用评级,建立企业报送信息异常名录和黑名单制度,都可通过修订《融资租赁企业监督管理办法》来形成制度,进而切实加强事中事后监管。
值得注意的是,《融资租赁企业监督管理办法》毕竟是行政性质的部门管理办法,一次修订可能涵盖不了上述问题,更不能一次性解决上述问题。要解决行业法律地位等深层次问题,还需要出台具有法律性质的《行业监管条例》,心急吃不了热豆腐。
融资租赁和金融租赁创新与实务高级研讨会(七)于6月3-5日在上海国际会议中心举行
《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》(国办发〔〕68号)和《国务院办公厅关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》(国办发〔〕69号)发布后,融资租赁和金融租赁已经上升为国家战略,成为实体经济的助推器。今年两会上,许多代表或委员也急呼加快启动融资租赁立法、完善融资租赁税收政策等,同时对融资租赁支持实体经济、实施一带一路战略提出了很高的期望。天津、陕西、云南、江西等地政府相继出台了支持、扶持、鼓励融资租赁服务于实体经济的政策细则。天津市政府宣布拿出30亿元扶持符合条件的中小企业和科技创新企业,给予企业设备融资租赁5%综合费率的补贴,以此可以撬动企业亿投资额。如何让融资租赁和金融租赁搭上供给侧改革的便车,融资租赁业将往何处去,是大家思考的话题。
截至今年3月底,全国融资租赁企业总数接近家,内资融资租赁公司无增长仍为家,金融租赁公司数量也快速增至49家,还有10多家在筹备中。但是数量暴涨的背后是大部分融资租赁公司尚未开展业务,也增加了行业风险或隐患,近期上海、北京、天津、福建、江苏等地也在针对融资租赁公司进行非法集资等非法经营活动排查,使融资租赁行业能够健康稳步发展。诸多融资租赁公司面临怎么运营、怎么做业务、团队在哪里、钱从哪里来、怎么盘活现有租赁资产等现实难题,E租宝爆炸后对融资租赁业有哪些影响和教训。
融资租赁在实体经济疲软增速放缓的大背景下能够取得高速增长,风险,尤其是系统性风险是监管部门、租赁公司以及业界人士头顶高悬的一把剑,如何监管、如何化解防范?
熟悉业务流程、风控、税收、财会、交易结构设计、实务操作的人才匮乏也严重制约融资租赁行业的健康发展,许多投资人拿到牌照后没有头绪,没有方向。已经开展业务的融资租赁公司,如何撬动风险资产杠杆,如何拓展除银行合作之外的资金来源渠道。
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